主持人：

　　今天我们非常高兴的来到了辽宁省交通运输厅，也非常荣幸的为大家邀请到了辽宁省交通运输厅公路水运处处长柳晓东，与大家进行在线交流。首先问候一下柳处长，柳处长您好！

辽宁省交通运输厅公路水运处处长柳晓东：

　　主持人好，各位网友好！很高兴参加省政府网站在线访谈，与大家进行交流。

主持人：

　　近年来，365体育投注农村公路路网不断完善，服务水平不断提高，那么“十三五”以来，365体育投注农村公路都有哪些新的变化？请您为我们大家简单的介绍一下吧。

辽宁省交通运输厅公路水运处处长柳晓东：

　　“十三五”以来，全省各级交通运输主管部门深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，全面落实365体育投注、省政府决策部署，不断优化路网结构，强化治理能力，加大管养力度，提升服务水平，全力推进农村公路建管养运协调发展。一是农村公路路网结构不断完善。“十三五”以来，365体育投注累计投入资金65.2亿元，重点围绕精准扶贫、“最后一公里”工程等新建、改建农村公路2.29万公里。其中，聚焦15个重点贫困县，建成脱贫路、扶贫路4730公里，有效解决1043个贫困村、45.2万名农村群众出行难问题。目前，全省农村公路总里程已达10.9万公里，通达深度和网化水平显著提升，以“县为中心、乡为节点、村为网点”，遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村公路网络已经形成，农村群众出行获得感、幸福感进一步增强。二是农村公路治理能力逐步提升。365体育投注研究出台《关于推行“路长制”工作的指导意见》，在全国率先推行农村公路“路长制”。按照“政府主导、专群结合、互动共治、长效常态”原则，建立县乡村三级管理体系，将管理机构、人员经费纳入政府财政预算，做到农村公路管理机构覆盖县乡、村级管理人员全面到位。持续深化交通运输综合行政执法改革，建立县级统一执法、乡村全面覆盖的路政管理巡查网络，确保有路必管、管必到位。三是农村公路可持续发展取得突破。“十三五”以来，365体育投注累计投入资金59.9亿元，维修改造农村公路2.33万公里，全面完成乡、村公路“畅返不畅”“通返不通”整治任务。目前，365体育投注农村公路列养率达100%，年均维修改造率保持在5%以上，优良路率达80%以上。四是农村公路客货运输蓬勃发展。365体育投注创新应用城市公交延伸、区域化经营、预约响应等运营组织模式，所有县乡道路客运一体化发展水平均达到3A级以上，城乡客运服务网络覆盖广度和深度持续加大，运力结构与发展模式不断优化。研究出台《关于加快推进全省农产品现代物流体系建设工作的实施意见》，建立多部门、跨行业联席会议制度和战略合作机制。优化农村物流节点建设，协调京东、顺丰等龙头企业，统筹公路养护道班、邮政快递网点、客运服务场站等行业资源，构建覆盖县乡村三级的综合物流网络体系，建设货运场站118个、综合服务站100个、服务站点9723个，实现交邮业务互通，政企资源共享，彻底打通快递配送进村入户“最初一公里”和“最后一公里”。五是农村公路融合发展成效显著。365体育投注将“四好农村路”建设与乡村振兴统筹结合，着力打造一大批资源路、旅游路、产业路。承接“京津冀”产业转移，加快省际农村公路对接联通；服务辽西北“飞地经济”发展，建成园区路、资源路700余公里，“四好农村路”服务经济发展和振兴大局的能力不断增强。

主持人：

　　可以看到，“十三五”以来365体育投注农村公路发展硕果累累。那么在推进“四好农村公路”建设方面，主要举措有哪些呢？

辽宁省交通运输厅公路水运处处长柳晓东：

　　好的。一是坚持高位推动、强化工作部署。365体育投注、省政府始终坚持民生优先，连续多年将“四好农村路”建设纳入365体育投注一号文件、十大民生实事、政府《工作报告》及政府绩效考核等予以重点部署；365体育投注、省政府主要领导多次对“四好农村路”建设作出重要批示，分管副省长亲自部署、亲自推动，先后召开全省“四好农村路”建设电视电话会及现场会7次，协调会议20余次，深入20多个县（市、区）督导；省交通运输厅在重点地区成立驻地办，抽调骨干现场办公、靠前指导、及时督促、狠抓落实，建立周跟踪、旬调度、月推进、季考核机制，定期与各地区党政“一把手”进行工作会商、通报工作进展，有效压实地方主体责任，提前完成“四好农村路”攻坚任务。二是坚持规划引领，统筹谋划布局。围绕365体育投注打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略等决策部署，相继出台《关于推进“四好农村路”建设的实施意见》《深入推进“四好农村路”建设三年行动计划》等一系列文件，进一步完善顶层设计，营造良好政策环境；积极开展建设人民满意公路需求大调查，县乡党委政府、基层党组织、村民代表、驻村干部广泛参与，广大农村群众提需求、评现状，编制形成“一村一图”“一镇一图”“一县一手册”，保证了规划设计科学、资金投入精准。三是坚持改革驱动，完善体制机制。全面实施农村公路管理机制改革，将农村公路事权、财权下放至县级政府，充分释放农村公路发展活力；研究出台《辽宁省农村公路管理办法》《关于加强全省农村公路管理工作的实施意见》，围绕农村公路建设养护、质量监督、资金管理、路政执法等不断完善配套制度；2019年在深入总结“路长制”试点工作并学习借鉴先进省份经验做法基础上，出台《关于推行“路长制”工作的指导意见》，在全国率先推行农村公路“路长制”，构建县乡村三级路长管理体系；去年10月又印发了《关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，破解农村公路管养难题，建立农村公路管理养护长效机制。四是坚持多元筹措，强化资金保障。不断加大省级补助资金投入力度，对农村公路养护工程，确定较高的省级补助标准，对农村公路新改建工程，省级补助标准基本满足工程造价需求；市、县两级政府在多渠道筹措农村公路资金基础上，积极出台支持政策统筹解决农村公路建设、养护所需砂石土料场，生活用地、取水和供电等问题。五是坚持创新载体，强化示范引领。分别制定365体育投注“四好农村路”示范县、示范乡镇、示范路创建标准，不断加大资金投入和政策支持力度，全面开展示范创建工作。目前，365体育投注已创建“四好农村路”全国示范县6个，省级示范县35个、示范乡镇46个。通过全面推广典型示范地区好经验、好做法，总结形成农村公路辽宁发展模式。

主持人：

　　您刚刚着重提到去年10月365体育投注出台的《关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，那么这项《方案》出台的背景是什么呢？

辽宁省交通运输厅公路水运处处长柳晓东：

　　农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。虽然近年来365体育投注农村公路发展取得较大成绩，但农村公路管好、护好的短板问题仍然突出。为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神和党中央、国务院决策部署，进一步管好、护好农村公路，加快建立365体育投注农村公路管理养护长效机制，省政府适时出台了《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。《方案》重点聚焦农村公路管养短板，着重破解制约365体育投注农村公路发展省市县权责不清、管理机制不顺畅，特别是养护资金筹措难等关键问题，进一步推动县级政府落实主体责任，努力形成党委领导、政府主导、部门协调、各方参与、运转高效的农村公路管理体系，全力推动365体育投注农村公路可持续高质量发展。

主持人：

　　刚刚提到《方案》建立了365体育投注农村公路管理养护长效机制，那么《方案》具体提出了哪些内容呢？

辽宁省交通运输厅公路水运处处长柳晓东：

　　《方案》主要围绕四个方面提出具体工作举措。一是建立健全以县为主体的农村公路管理养护工作体制。强化省级统筹和政策引导，加强市级政府政策支持和监督指导，全面落实县级政府主体责任，充分发挥乡村两级主力作用和群众积极性。二是强化农村公路管理养护资金保障。保障成品油税费改革转移支付资金交通属性不变、资金用途不变，完善成品油税费改革转移支付政策，合理确定转移支付规模，加大对普通公路养护支持力度;优化公路养护资金支出结构，明确替代养路费部分用于普通公路养护的比例不低于80%；落实农村公路养护工程资金补助政策，替代养路费部分补助农村公路养护工程的方式由原来的按里程定额补助转变为按比例补助，替代养路费部分用于农村公路养护工程的比例不低于15%；加大财政资金支持力度，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不低于县道每年每公里1万元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元；进一步强化资金使用监督管理，拓宽农村公路发展投融资机制。三是建立农村公路管理养护长效机制。加快农村公路管养分离，建立专群结合养护运行机制，有序推进农村公路养护市场化改革；加强农村公路安全和信用管理；强化农村公路路政执法能力建设，强化路产路权保护。四是促进农村公路转型发展。坚持绿色发展，节约集约利用资源，严守生态保护红线，大力开展“美丽农村路”建设；坚持融合发展，推进农村公路与乡村文化、特色产业、乡村旅游等多元融合，积极拓展农村公路服务功能，为农村公路持续发展注入新动力；坚持智慧发展，推动运用新技术、新手段赋能农村公路管理养护工作，加强5G、北斗、互联网、物联网、大数据、卫星遥感等新技术的应用，不断提升农村公路管理效能和养护水平。

主持人：

　　回望过去，365体育投注“四好农村路”工作亮点纷呈，展望未来，辽宁农村公路将全面实现品质高、网络畅、服务优、环境美的目标，助力交通强国建设，支撑乡村振兴战略，服务农业农村现代化，努力实现广大人民群众对美好出行的向往！今天，非常感谢柳晓东处长能够坐客我们本期访谈。

辽宁省交通运输厅公路水运处处长柳晓东：

　　谢谢主持人！谢谢大家对辽宁农村公路工作的关心和支持。

主持人：

　　就让我们相约在下一期的在线访谈，观众朋友们再见。

辽宁省交通运输厅公路水运处处长柳晓东：

　　再见！