根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，由本溪市人民政府办公室编制完成本报告，现予以公布。本报告所列数据统计期限自2019年1月1日起至12月31日止。?
一、总体情况?
2019年，本溪市政府信息公开工作在省政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）进行贯彻落实，深入贯彻国家和省、市文件精神，不断强化制度和平台建设，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，取得了扎实成效。?
（一）强化公开力度?
2019年全市主动公开政府信息51608条，办理市本级发文属性认定43件，办理依申请公开政府信息139件，开展全市政务公开工作人员业务培训2次，印发《本溪市人民政府公报》6期。?
持续加强政府信息公开力度，全面落实政府信息“五公开”制度。一是强化与日常工作紧密结合。更加注重将“五公开”制度落实到办文、办会中，进一步增强决策透明度。二是建立政府常务会议公开制度。对于提交政府常务会审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密之外，在决策前依法向社会公布，广泛听取公众意见。对涉及重大民生事项的会议议题，邀请利益相关方列席会议。三是积极推进政务服务平台公开。通过建立线上政府门户网站，设立政务公开专栏，同时建立线下政府信息公开查阅点，方便群众及时了解、掌握政府相关信息。四是强化培训力度。根据《条例》规定，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，组织相关部门开展培训和学习，强化从业人员主动公开的意识和理念。五是逐步完善依申请公开。为满足社会对政府信息的一般性需求，我市严格依照申请、答复、公开的程序，即根据公民、法人或者其他组织通过信件、传真、网络等方式进行的申请，工作人员在收到信件后，依照法律规定和本机关职权，在规定时限内，对申请人提出的申请公开内容给予依法依规认真、详细解答，答复率100%。?
（二）强化重点领域信息公开?
坚持以人民为中心的发展思想，认真落实《本溪市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》 精神，细化信息公开，推进重要部署执行公开，突出做好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染治理、就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作，及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息等方面信息。一直以来，我办都将重点领域信息公开纳入主动公开目录，在政府门户网站开设了共20个专项、75个专栏，确保群众第一时间全面了解政府信息，接受社会群众监督。?
（三）认真组织“5·15政务公开日”活动?
为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），我办于5月15日组织全市政府部门开展主题为“深入宣传贯彻政府信息公开条例，助力‘重实干、强执行、抓落实’专项行动落实落地”的政务公开系列宣传活动。本次活动立足群众需求，加强了“政务公开日”活动的针对性及实效性，做到了规定活动认真参与，自选活动各具特色的特点；同时还充分结合机构改革和简政放权工作，加大对各部门工作职责、工作流程、服务承诺的公开力度；县区还采取深入企业送政策、开展现场咨询等方式，加大宣传力度，真正助力“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务落实落地。?
（四）强化绩效考核制度建设?
为深入贯彻落实政务公开绩效考核制度，逐步建立政务公开绩效考核常态化机制，根据要求，我市制定了《2019年度对各县（区）政府、各经济区管委会政务公开工作考核指标表》、《2019年省政府考核本溪市政府追加第一批指标分解表》，将年度政务公开工作要点进行分解，分别对各县（区）、各部门的具体工作制定相应的实施细则，以此确定评估指标。?
（五）强化网站平台公开?
为提升政府网上服务水平，我市信息中心于2019年4月创建了政府网站集约化平台，为我市大力推进“互联网+政务服务”工作，加强网站之间协同联动机制，整合全市各个网站发挥了重要作用。首批纳入全市政府网站集约化平台管理的包括市政府门户网站、7个县（区）政府网站、20个政府部门和3个事业单位网站，形成以市政府网站为主站，各县（区）、各部门网站为子站的集约化网站群平台。通过政府网站集群化建设，集中管理信息数据，集中提供内容服务，由市信息服务中心统一进行安全防护和运维监管，消除了部门间“信息孤岛”现象，实现了政府网站资源优化融合，减少了重复建设和资源浪费，形成了一体化政务服务网络，做到了统一公开、统一要求、统一规范。?
二、主动公开政府信息情况
| 第二十条第（一）项
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| 信息内容
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本年新 |
本年新 |
对外公开总数量
|
|
| 规章
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1
|
1
|
12
|
|
| 规范性文件
|
1039
|
774
|
1286
|
|
| 第二十条第（五）项
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||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|
| 行政许可
|
291
|
增90
|
8452
|
|
| 其他对外管理服务事项
|
575
|
增253
|
167236
|
|
| 第二十条第（六）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
处理决定数量
|
|
| 行政处罚
|
651
|
增71
|
4683
|
|
| 行政强制
|
81
|
增35
|
246
|
|
| 第二十条第（八）项
|
||||
| 信息内容
|
上一年项目数量
|
本年增/减
|
||
| 行政事业性收费
|
162
|
1
|
||
| 第二十条第（九）项
|
||||
| 信息内容
|
采购项目数量
|
采购总金额
|
||
| 政府集中采购
|
1000
|
3.72亿元? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
|
||
三、收到和处理政府信息公开申请情况
| （本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）
|
申请人情况
|
||||||||
| 自然人
|
法人或其他组织
|
总计
|
|||||||
| 商业企业
|
科研机构
|
社会公益组织
|
法律服务机构
|
其他
|
|||||
| 一、本年新收政府信息公开申请数量
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131
|
4
|
3
|
|
|
|
138
|
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| 二、上年结转政府信息公开申请数量
|
?1
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?1
|
||
| 三、本年度办理结果
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（一）予以公开
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55
|
|
?1?
|
?
|
?
|
?
|
?56
|
|
| （二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）
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7?
|
?
|
??1
|
?
|
?
|
?
|
8?
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| （三）不予公开
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1.属于国家秘密
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?
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?
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?
|
?
|
?
|
?
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| 2.其他法律行政法规禁止公开
|
?1
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?1
|
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| 3.危及“三安全一稳定”
|
1?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?1
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||
| 4.保护第三方合法权益
|
?2
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?2
|
||
| 5.属于三类内部事务信息
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6
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
6
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||
| 6.属于四类过程性信息
|
?1
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
1?
|
||
| 7.属于行政执法案卷
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
||
| 8.属于行政查询事项
|
?3
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
3?
|
||
| （四）无法提供
|
1.本机关不掌握相关政府信息
|
?46
|
?3
|
?
|
?
|
?
|
?
|
49?
|
|
| 2.没有现成信息需要另行制作
|
5?
|
1?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?6
|
||
| 3.补正后申请内容仍不明确
|
?1
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
1?
|
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| （五）不予处理
|
1.信访举报投诉类申请
|
1?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?1
|
|
| 2.重复申请
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
||
| 3.要求提供公开出版物
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
||
| 4.无正当理由大量反复申请
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
||
| 5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
||
| （六）其他处理
|
?2
|
?
|
?1
|
?
|
?
|
?
|
?3
|
||
| （七）总计
|
131
|
?4
|
3?
|
?
|
?
|
?
|
138
|
||
| 四、结转下年度继续办理
|
1?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
?
|
1
|
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
| 行政复议
|
行政诉讼
|
|||||||||||||
| 结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
未经复议直接起诉
|
复议后起诉
|
||||||||
| 结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
结果维持
|
结果纠正
|
其他结果
|
尚未审结
|
总计
|
|||||
| 38
|
8
|
|
5
|
51
|
21
|
1
|
|
|
22
|
33
|
|
|
1
|
34
|
五、存在的主要问题及改进情况?
（一）存在问题?
1.政策解读形式较为单一。用文字和图表形式进行解读的较多，而采取影音资料、专题访谈、动漫动画等形式解读的较少。?
2.网站管理手段需要进一步加强。全市政府网站检查仍采取人工方式，检测手段较为单一，检测力度不够，有的问题检测不出来。?
3.政务公开绩效考核机制尚不完善。经过积极争取，我办已将政务公开工作纳入全市绩效考核，并于年初对各县（区）下发了考核指标，但在实际操作过程中，还未形成一套完整的考核办法和细则，定量的指标比较少，定性的指标比较多，还需要完善配套机制和操作规范。同时，在绩效考核中，也未提出相应的问责机制，缺乏约束力，仅仅停留在扣减绩效分数上。?
（二）改进措施?
1.拓展政策解读形式。坚持“谁起草、谁解读”的原则，明确政策文件与解读同步进行，针对不同社会群体，采取不同形式，更加注重运用图表图解、影音资料、专题访谈、动漫动画等具体直观形式予以展示。?
2.强化监管力度。我市下步将继续拓展相关技术手段，强化网站和新媒体监测力度，不断促进政务公开网站及新媒体平台平稳、安全、有序运行。?
3.完善绩效考核机制。我市将制订具体的绩效考核细则和操作规范，尽可能量化考核指标，减少定性考核指标，形成一套可操作、科学合理的考核机制，让考核真正促进政务公开工作。同时，进一步落实“首问负责制”“限时办结制”“责任追究制”等相关问责制度，发挥制度的约束和激励作用。?
六、其他需要报告的事项
为保证国办来溪调研工作圆满顺利，基层政务公开工作落到实处，省政府领导先后多次来溪进行实地走访检查。10月30日，省政府办公厅政务公开办领导对我市先行开展2019年度政务公开专项检查，通过检查、指导政务公开八大方面工作，及时有效地促进了相关工作顺利开展；12月9日，国办领导来我市开展棚户区改造领域信息公开工作调研，在此次调研工作中，我办帮助程家社区增设棚户区改造专栏和LED显示屏，增设政府信息公开查阅点，及时配齐相应的软硬件设备。市住建局也向上级领导反映了我市棚户区改造工作的实际情况及存在的困难。通过相关系列工作的开展，有效带动了我市政务公开工作水平整体上升，上级有意向将我市列为全省政务公开工作专项试点。此次调研工作得到了国家及省政府领导的充分肯定和一致好评，为今后我市政务公开工作的有效开展指明了前进方向，也为助推新本溪建设贡献一份力量。?
