各市教育局、沈抚改革示范区社会事业局：?

　　根据教育部工作部署和省教育厅年度工作安排，按照《教育部办公厅关于印发〈防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案〉的通知》（教基厅函〔2021〕5号）要求，省教育厅党组决定，2021年在全省中小学校（含中等职业学校）深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动。现就有关事宜通知如下：?

　　一、充分认识深入开展专项治理行动的重要意义?

　　加强中小学生欺凌防治是中小学校安全工作的重点和难点，事关亿万中小学生的身心健康和全面发展，事关千家万户的幸福和社会稳定，事关中华民族的未来和伟大复兴。近年来，教育部等九部门指导意见、十一部门治理方案相继出台，并将校园欺凌防治工作列入年度工作内容和教育督导范围。全省各级教育行政部门和各级各类学校也在建立工作体系、加强制度建设、开展业务培训、创新防治方法等方面进行积极探索、狠抓工作落实，校园欺凌事件明显下降，综合治理工作初见成效。但是，目前仍然存在一些突出问题和新的情况：一方面，有的对防治工作重视程度不够、对欺凌后果认识不足，有的工作落实不到位、惩处力度不够、防治缺乏合力，有的对突发严重欺凌事件反应迟缓、处置不力、甚至束手无策，有的对欺凌防治工作的长期性、综合性、复杂性认识不足，一以贯之持续推动不够，校园欺凌事件还时有发生。另一方面，近年学生欺凌事件也呈现出新的特点，比如，影视、网络、游戏中的暴力场景引发青少年盲目模仿，欺凌多伴有网上传播、炫耀暴力等行为倾向，遭受欺凌学生身心损害加深、后续处置难度增大。针对以上情况，全省各级教育行政部门、中小学校要进一步提高政治站位，本着对学生身心健康高度负责的态度，有效防范和遏制中小学生欺凌事件，努力把校园打造成最安全、最阳光的地方。?

　　二、准确把握专项治理行动的原则、目标和要求?

　　中小学生欺凌防治工作的基本原则是，教育为先、预防为主、保护为要、法治为基。?

　　专项治理行动的工作目标是，切实加强中小学生思想品德教育、法制教育和心理健康教育，集中查处通报一批情节恶劣、社会影响恶劣的欺凌事件，摸排工作死角、织牢联动网络、健全长效机制，建设平安校园、和谐校园，促进学生健康快乐成长。?

　　365体育投注本轮专项治理行动，实行“清单式管理、分阶段推进、精准化问责”。要将深入开展专项治理行动，作为贯彻落实省政府“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动决策部署的实际举措，作为全省教育系统防范化解重大风险的重要内容，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，推进365体育投注中小学生欺凌防治工作再上新台阶，以实际行动为建党100周年献礼。?

　　三、全面落实专项治理行动的工作任务?

　　各市、县（市、区）教育局和各中小学校要组织学习、认真研读《中小学生欺凌防治工作政策清单》（附件2）和《2021年辽宁省防范中小学生欺凌专项治理行动任务清单》（附件3），挂图作战、对标对表、对账销号，对未能如期保质完成任务的将严肃问责。为确保专项治理行动实现预期目标、达到预期效果，将主要工作任务细化、具体化为以下6个方面：?

　　1.迅速部署。各市教育局接到通知后，要将防范中小学欺凌专项治理行动摆到今年学校安全管理工作的重要位置，认真筹划、周密安排、迅速行动，做到思想发动到位、责任压实到位、压力传导到位。通过细化方案、加强宣传、分步推进等措施，实现各级各类学校师生全员知晓、全体参与、全面落实。各地的细化工作方案请于3月10日前报省教育厅学校安全管理处备案，同时报送《各市教育局防范中小学生欺凌专项治理行动基本情况统计表》（附件4）。省教育厅将面向社会统一公开各市中小学生欺凌防治工作机构及办公电话，各市教育局也要在本单位官方网站予以公开，并安排专人值守，及时接听处理群众来电。?

　　2.全面排查。各市教育局要指导督促县（市、区）教育局对本行政区域内的所有中小学校开展一次全面排查，对照教育部办公厅文件提出的7个方面内容进行全覆盖、无死角的摸底，找准问题、建立台账，明确整改重点、细化整改措施。各中小学校要对全体学生情况进行一次彻底梳理，班主任要与家长沟通交流、与学生谈心谈话，全面准确掌握学生的心理状况、思想动态和同学关系，对潜在的欺凌隐患苗头要做到心中有数、手里有招、风险可控。?

　　（1-2项工作任务请于3月15日前完成，3月20日前报送排查台账和整改措施）?

　　3.消除隐患。对排查发现的苗头迹象或隐患点，学校要及时向上级教育行政部门报告，加强家校沟通和师生交流，认真核实、准确研判，并采取必要的干预措施，及时疏导化解，防止小事拖大、大事拖炸。同时，要注意举一反三，封堵学校日常管理等方面的漏洞，切实防范消除各类问题隐患。近年来发生过欺凌事件的学校，要进行“回头看”。?

　　4.妥善处置。各市教育局要指导督促县（市、区）教育局，会同相关部门，依据《民法典》有关公民人格权的规定和《中小学教育惩戒规则（试行）》的要求，对实施欺凌的学生，视情节轻重给予相应惩处；对遭受欺凌的学生，学校要会同专业人员给予相应的心理辅导、心理干预、心理治疗。处置过程中，要依法依规保障被惩处学生享有申诉的权利。?

　　5.健全机制。一是报告制度。学校教职工发现学生欺凌行为，要第一时间向学校主管领导报告，对界定明确的欺凌行为要及时调查处理。对情节严重的欺凌事件，各市教育局要在接报后1小时内向省教育厅报告，并跟进报告事件后续处置情况，做到首报要快、续报要准、终报要全。对迟报、漏报、误报和瞒报的，省教育厅将予以通报批评并严肃问责。对引发负面舆情的，有关市教育局要在4小时内通过官方媒体正面发声。二是协同机制。各市、县（市、区）教育局要在属地党委和政府领导下，与法院、检察、公安、民政、司法等部门和共青团、妇联等群团组织加强协同配合，健全部门间信息共享、同题共答、惩处联动的工作机制，切实形成工作合力。三是考核机制。省政府教育督导委员会办公室将中小学生欺凌防治工作情况纳入对各市人民政府教育履职评价，省教育厅将加大平安校园考核的赋分权重。四是通报制度。省教育厅每半年通报全省中小学生欺凌防治工作情况，并对问题突出的市、县（市、区）教育局及学校领导进行约谈。?

　　（3-5项工作任务请于6月15日前完成，6月20日前报送情况）?

　　6.强化督查。各市政府教育督导委员会办公室要对专项治理行动开展情况进行自查。省政府教育督导委员会办公室将适时开展抽查，并向省政府作出专题汇报。?

　　（第6项工作任务请于7月10日前完成，7月15日前报送专项治理行动总体情况）?

　　各单位开展专项治理行动中好的做法和遇到的困难问题，请及时向省教育厅反馈。?

　　联系人：学校安全管理处?孙长城??? ?

　　电话：024-86907566（兼传真） 邮箱：lnjyaq@163.com?

　　附件：1.教育部办公厅关于印发《防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》的通知（教基厅函〔2021〕5号）?

　　2.中小学生欺凌防治工作政策清单?

　　3.2021年辽宁省防范中小学生欺凌专项治理行动任务清单?

　　4.各市教育局防范中小学生欺凌专项治理行动基本情况统计表?

?

?

?

　　辽宁省教育厅? ?

　　2021年3月9日???

　　（此件主动公开）?