各市教育局，沈抚示范区社会事业局：
　　为全面贯彻党的教育方针，进一步加强中小学幼儿园办学行为管理，按照《教育部办公厅关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》（教基厅函〔2024〕17号）有关要求，省教育厅制定了《辽宁省基础教育“规范管理年”行动实施方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
　　

辽宁省教育厅
　　2024年6月24日

　　
　　（此件公开发布）

辽宁省基础教育“规范管理年”行动
实施方案

　　为全面贯彻党的教育方针，进一步依法依规加强中小学幼儿园办学行为管理，提升基础教育治理水平，提高人民群众教育满意度，按照《教育部办公厅关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》（教基厅函〔2024〕17号）要求，结合365体育投注实际，决定组织开展全省基础教育“规范管理年”行动，制定本实施方案。
　　一、总体要求
　　通过开展“规范管理年”行动，聚焦学校安全治理、教育管理秩序、师德师风建设等基础教育的主要环节和关键领域，以各地教育行政部门和中小学、幼儿园为整治范围，着力整治存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，不断增强全省基础教育战线干部队伍和广大教师、教研员的政治意识、法律意识、规矩意识，健全完善依法治理、从严管理、规范管理的长效机制，提高学校管理能力和教书育人水平，提升人民群众对基础教育的满意度、获得感。
　　二、工作任务
　　（一）整治重点
　　1.安全底线失守
　　（1）地方和学校意识形态工作责任制落实不到位，书记、校长、教师、教研员政治安全意识淡薄、言行不当。（责任处室：学前与高中教育处、义务教育处、教师工作处、宣传部）
　　重点排查：是否出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或在公开场合传播、通过网络转发相关错误观点。
　　（2）教育行政部门校园安全监管责任、各级各类学校主体责任落实不到位，安全隐患排查整治不彻底，发生暴力伤害、学生欺凌事件，出现校园安全责任事故。（责任处室：财务审计处、学前与高中教育处、义务教育处、学校安全管理处、体育卫生与艺术教育处）
　　重点排查：是否存在校园安全隐患排查整治形式主义，放任重大安全隐患存在，发生校园安全事故后迟报、漏报、谎报、瞒报或者处置不当。校园内是否发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教职工漠视、纵容学生欺凌行为。是否发生损害学生饮食安全以及膳食经费管理中的腐败问题。
　　2.日常管理失序
　　（1）立德树人根本任务落实不到位，违背素质教育要求，唯分数唯升学现象屡禁不止。（责任处室：学前与高中教育处、义务教育处、校外教育培训监管处）
　　重点排查：是否存在以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、下达升学指标，对教师进行排名、奖惩。是否存在义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明作为招生依据。
　　（2）学校管理制度不健全、不落实，对法律要求和国家规定阳奉阴违、打折扣搞变通，破坏良好教育生态。（责任处室：财务审计处、学前与高中教育处、义务教育处、教材管理处、体育卫生与艺术教育处）
　　重点排查：是否存在学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用法定节假日、寒暑假组织学生集体补课。是否存在违反国家规定的学生睡眠时间安排学生作息，或以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息。是否存在违反国家课程方案规定，随意调整、增减课程，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时。是否存在布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。是否存在违规选用教材教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。是否存在学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。
　　3.师德师风失范
　　教师违背中小学幼儿园教师职业行为准则，背离育人为本要求，作风不良、品行不端，不平等对待学生甚至侵害学生合法权益，严重影响学生健康成长。（责任处室：教师工作处）
　　重点排查：是否存在教师歧视弱势群体学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或其他侮辱人格尊严的行为。
　　（二）工作安排
　　“规范管理年”行动从即日起至2024年12月底结束。行动分为自查自纠（即日起至9月底）、督促检查（10月）、总结巩固（11月初至12月底）三个阶段。具体采取如下措施：
　　1.自查自纠阶段（即日起—9月30日）
　　各市教育行政部门组织各县（区）教育部门、中小学（幼儿园）围绕整治重点内容，逐项对照检查，查找存在问题，建立工作台账，明确整治措施和完成时限，坚持边查边改，立行立改，确保整改无死角全覆盖。在整改过程中，要加强对规范办学要求的学习教育和培训。9月30日前，各市教育行政部门要将自查自纠问题台账报省教育厅备案（模板见附件1）。
　　2.督促检查阶段（10月1日—10月31日）
　　省教育厅在各市自查自纠基础上，组织开展基础教育规范管理监督检查，通过组织跨市县交叉调研、责任督学进校、专业力量视导等方式，进一步推动落实规范管理要求，压实工作责任。
　　3.总结巩固阶段（11月1日—12月31日）
　　各市教育行政部门要对本次基础教育“规范管理年”行动进行认真梳理，总结经验、查找漏洞，及时将好的做法固化为制度规定，同时针对存在的普遍性问题，完善制度、健全机制，巩固专项行动成果。12月26日前，各市教育行政部门要将专项行动总结报告（包括整体情况、存在问题、整改情况、制度建设）报省教育厅（模板见附件2）。
　　三、组织保障
　　（一）切实加强组织领导。各市教育行政部门要将开展“规范管理年”行动作为今年工作的一项重要内容，制定工作方案，周密安排部署，确保取得实效。要加强正面宣传引导，总结推广典型经验，营造良好氛围。要及时总结行动开展情况，并将好的做法通过政策文件等形式固定下来，做到久久为功、常管长治。
　　（二）建立声誉评价制度。各市教育行政部门要探索建立基础教育办学治校声誉评价制度，如实记录属地教育部门和学校的不规范办学治校行为，对于发生重大安全事故、引发重大舆情、造成恶劣社会影响的事项单列显示，声誉评价结果面向一定范围公开，作为学校、教师各类评优评先和表彰奖励的重要参考。
　　（三）建立能力提升制度。各市教育行政部门要建立一批中小学幼儿园规范办学基地校，作为书记、校（园）长跟岗研修基地。要有序组织书记、校（园）长到基地校开展跟岗研修，将规范办学底线要求作为书记、校（园）长、教师培训基本内容。
　　（四）建立责任落实制度。健全省市统筹、以县为主的管理体制，确保中央政策要求及时触达每所学校。各市教育行政部门要加大对违反相关规定、触碰底线红线办学行为的惩处力度，依法依规严肃追责。对于漠视学校违规行为、敷衍塞责、处置不力的教育行政部门，由上级教育行政部门督办问责。
　　（五）建立监督曝光机制。要畅通并公布规范办学举报受理渠道，对经查证属实的学校违法违规办学行为进行公开通报批评。要通过家长委员会、特邀监督员等方式，加强对学校办学行为的日常监督，努力把每所中小学幼儿园建成让党放心、让群众满意的学校。
　　联系电话：024—26901255
　　电子邮箱：xqgzc.sjyt@ln.gov.cn
　　附件：1.XX市基础教育“规范管理年”行动自查自纠工作台账
　　　　　2.XX市开展基础教育“规范管理年”行动总结报告

附件2
　　

XX市开展基础教育“规范管理年”行动
总结报告
　　（参考模板）

　　一、基本情况
　　全市共排查出突出问题XX件。其中，安全底线失守问题XX件，日常管理失序问题XX件，师德师风失范问题XX件。
　　二、存在问题
　　1.安全底线失守方面。一是……，二是……，三是……，四是……。
　　2.日常管理失序方面。一是……，二是……，三是……，四是……。
　　3.师德师风失范方面。一是……，二是……，三是……，四是……。
　　三、整改情况
　　1.安全底线失守方面。（具体整改措施）一是……，二是……，三是……，四是……。
　　2.日常管理失序方面。（具体整改措施）一是……，二是……，三是……，四是……。
　　3.师德师风失范方面。（具体整改措施）一是……，二是……，三是……，四是……。
　　四、制度建设
　　（主要报告将行之有效的做法通过政策文件等形式固定下来的情况）
　　特此报告。
　　（联系人：XXX，联系电话：XXXXXX）

　　XX市教育局
　　2024年12月XX日