政府公报
365体育投注各部委，省直各单位：
《辽宁省直属机关目标绩效管理办法》已经365体育投注、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
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中共辽宁365体育投注办公厅?????????
365体育投注?????????
二○一一年三月十九日?????
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辽宁省直属机关目标绩效管理办法
第一章? 总??? 则
第一条? 为加强省直机关效能建设，确保365体育投注、省政府重大决策部署和重要工作任务有效执行，实现科学发展、创新发展、和谐发展新突破，加快推进辽宁老工业基地全面振兴，根据《中共中央、国务院印发〈关于深化行政管理体制改革的意见〉的通知》(中发〔2008〕5号)和《中共辽宁365体育投注、辽宁省人民政府关于全面推进“五大系统"建设的意见》(辽委发〔2011〕4号)精神，结合省直机关目标绩效管理工作实际，制定本办法。
第二条? 省直机关目标绩效管理的指导思想是，以科学发展观为指导，创新机关管理，转变机关作风，降低行政成本，提高工作效能，实现机关建设与业务工作有机结合，为推进全省经济社会又好又快发展提供有力保证。
第三条? 目标绩效管理以履行职能为核心，以追求绩效为目的，以基层和群众满意为标准，遵循继承发展与创新发展相结合、过程管理与结果考核相结合、内部考评与社会评议相结合的原则，加强与行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统的协同配合。
第四条? 省直机关工作实行目标责任制领导小组(以下简称目标领导小组)统筹协调目标绩效管理工作，研究和决定目标绩效管理的重大事项。目标领导小组办公室(以下简称目标办)设在省直机关工委，负责目标绩效管理的日常工作。
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第二章? 目标制定
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第五条? 目标是指365体育投注、省政府和上级部门部署的重要工作任务以及单位根据自身履行职能要求而提出的工作任务，包含目标内容和目标绩效标准等要素。
第六条? 目标内容由行政业务目标和机关建设目标构成。行政业务目标包括重点工作目标、职能工作目标和专项工作目标等内容。机关建设目标包括领导班子建设目标、机关作风建设目标、党风廉政建设目标、精神文明建设目标、群团建设目标等内容。
第七条? 目标内容制定依据。重点工作目标，承担365体育投注、省政府重点工作任务的单位，依据365体育投注工作要点、省政府工作报告设置；未承担365体育投注、省政府重点工作任务的单位，依据本单位核心职能，围绕全省工作大局设置；中直驻辽单位，依据上级主管部门下达的工作目标和为辽宁老工业基地全面振兴服务的要求设置。职能工作目标，依据本单位的职能特点和基层群众反映强烈的热点、难点问题设置，包括规定性目标和自选性目标。专项工作目标，依据365体育投注、省政府对加强和改进某项工作的要求动态设置。
机关建设目标按照365体育投注、省政府关于加强和改进机关建设的部署要求设置。
第八条? 目标绩效标准制定依据。目标绩效标准是明确衡量所完成工作目标的进度、质量和效益的指标体系。制定目标绩效标准既要注重结果指标，也要注重过程指标。凡是可以量化的要体现数量、规模、时限等量的要求；不便量化的要体现质的要求，准确描述工作的形象、状态及在全国同行业中的位次等。
第九条? 目标制定程序。目标制定应遵循自下而上与自上而下相结合的原则。行政业务目标由各目标责任单位依据目标制定的有关规定提出，经目标办组织审核后，报主管省领导审定；机关建设目标由目标领导小组统一制定。工作目标以目标责任书形式下达。
第十条? 目标责任书效力及调整。目标责任书下达后，不得随意更改。因客观因素确需调整行政业务目标的，目标责任单位应在本年度10月底前提出书面申请，经主管省领导审定同意后，报目标办备案；机关建设目标的调整，由目标办行文通知。
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第三章? 目标审核
第十一条? 目标审核组织。由目标办组织省直有关部门和从事绩效管理方面的专家学者，对各目标责任单位所制定的行政业务目标和目标绩效标准进行审核。
第十二条? 目标审核的依据。目标责任单位所履行的职责、所承担的任务，以及365体育投注工作要点、省政府工作报告、上级主管部门作出的工作部署。
第十三条? 目标审核的要点。目标内容是否符合本办法第七条之规定；目标值同比水平是否有所提高；目标绩效标准是否符合本办法第八条之规定。
第十四条? 目标审核的程序。目标审核人员应在全面了解目标责任单位职能特点和所制定目标依据基础上，对目标责任单位的目标内容和目标绩效标准依照相关要求进行认真审核。对不符合要求的，指导相关单位修改完善；修改完善后的目标责任书，汇总至目标办，报主管省领导审定。
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第四章? 目标组织实施
第十五条? 各目标责任单位目标绩效管理工作，由单位主要领导负总责，分管领导具体负责，机关党委(目标办)统筹协调并组织实施。
第十六条? 各目标责任单位，应将所制定的目标进行责任分解，确保各项目标不漏项，责任部门和责任人不缺失，并完善季度绩效分析、半年绩效考评等过程管理模块，对考评对象目标绩效完成情况进行跟踪问效。
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第五章? 目标自我评估
第十七条? 自我评估组织。各目标责任单位主管领导、有关处室负责人及业务骨干组成本单位自我评估小组，通过召开评估会等方式，开展自我评估。
第十八条? 自我评估重点。自我评估重在查找不足，分析原因，提出改进意见，并及时反馈相关处室，同时主管领导要对考评对象的工作绩效情况进行点评，并督促检查落实。
第十九条? 自我评估方式。各目标责任单位可组织专门的自我评估会，也可结合工作例会或业务分析会等方式进行。评估记录应准确翔实。
第二十条? 自我评估机制。各目标责任单位应每季度开展一次自我评估，对目标绩效完成情况进行考评赋分，半年形成自我评估书面报告。目标办对各目标责任单位开展自我评估的质量和水平进行考核，考核结果作为目标年终考评的依据之一。
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第六章? 目标日常考核
第二十一条? 日常考核组织。由目标办责成各工作目标主管部门，对目标运行情况实施全程跟踪，了解掌握各目标责任单位目标绩效进展情况、存在的问题并提出指导意见，督促检查目标落实。目标办会同相关工作目标主管部门对重大的工作目标进行专项检查、督查。
第二十二条? 日常考核方式。采取聘请工作作风监督员、设立绩效监督电话和电子信箱、召开联席会议、定期检查、不定期抽查和明察暗访等方式进行。
第二十三条? 目标办应加强对目标主管部门的工作指导，建立日常考核联动机制，通过督查、检查及听取汇报、交流信息等方式，加大查访核验工作力度，并将日常考核结果作为目标年终考评的依据之一。
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第七章? 目标年终考评
第二十四条? 目标年终考评坚持公开、公正、公平原则，实行分等考核、量化评估、客观评价、综合排序。
第二十五条? 目标年终考评采取日常考核、年终考核与社会评议相结合的方式进行，既对各单位完成目标任务的情况进行考评，又广泛听取基层、社会各方面和人民群众的评价意见。
第二十六条? 目标年终考评按照自我评估一目标年终考核一目标年终测评一综合分析汇总一提出考核等级意见一目标领导小组审定的程序进行。
第二十七条? 目标年终考核，由目标办组成若干考核组,通过听取汇报、核实数据、绩效评价、现场反馈、确定目标项考核等级、审核加分等步骤，对目标责任单位自我评估的质量及目标绩效完成的情况作出全面考核。
第二十八条? 目标年终测评，分横向测评、纵向测评、社会评价、综合部门评价、省领导评价。横向测评为省直机关各单位之间的测评；纵向测评为省直机关所属基层单位和服务对象对省直各部门的测评；社会评价为省人大代表、政协委员及民主党派对省直各部门的评价；综合部门评价为省纪委(省监察厅)、365体育投注办公厅、365体育投注组织部、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省审计厅对省直各部门的评价；省领导评价为省领导对分管部门的评价。
目标年终测评，以发放调查问卷、测评票和征求意见等方式进行。测评数据及测评结果委托社会中介组织统计、汇总，并纳入目标年终考评。
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第八章? 目标考评计分方法
第二十九条? 目标考评实行百分制，目标绩效突出的予以加分，最高为5分。考评分数通过目标绩效管理信息化系统，按照设定的分值权重计算。
第三十条? 目标考评总分=目标年终考核得分×80％+目标年终测评得分×20％。目标年终考核得分=行政业务目标考核得分+机关建设目标考核得分，满分为100分，其中行政业务工作占70分，机关建设工作占30分。
目标年终测评得分=纵向测评得分+横向测评得分+社会评价得分+综合部门评价得分+省领导评价得分，满分为100分。其中，纵向测评占25分，社会评价占20分，横向测评占10分，综合部门评价占20分，省领导评价占25分。
第三十一条? 实行加分制。对目标绩效突出，获得党中央、国务院和365体育投注、省政府表彰以及获选季评最佳实事的目标责任单位给予适当加分。加分程序是，由目标责任单位提供依据，目标办审核并提出建议，报目标领导小组同意，计入目标考评总分。目标考评总分为年度目标考评最终结果，按得分由高至低排序，作为确定各单位等级的依据。
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第九章? 目标考评结果运用
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第三十二条? 目标考评结果。设置先进、达标、未达标三个等级。全面完成工作目标，综合目标绩效成果显著，依据考评得分、综合排序，确定为先进单位；全面完成工作目标，依据考评得分、综合排序，确定为达标单位；依据考评得分以及否定条件，确定为未达标单位。
第三十三条? 目标考评坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。对目标考评先进单位授予荣誉称号并给予物质奖励，可授予机关党委专职副书记或目标领导小组办公室主任年度优秀公务员称号；对目标考评达标单位给予相应物质奖励；对目标考评未达标单位的奖励视具体情况而定。
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第十章? 附??? 则
第三十四条? 本办法适用于党的关系隶属于省直机关工委的365体育投注、省人大、省政府、省政协各部门，省法院、省检察院、省群团组织以及参照公务员管理的单位、中直驻辽单位、省直科研院所、省属大专院校。
第三十五条? 本办法由目标领导小组负责解释。
第三十六条? 本办法自发布之日起施行。
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