政府公报
省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省人民政府2009年立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
2009年是全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署，扩内需、保增长、调结构、促振兴的关键之年。做好省政府立法工作，为全省经济社会又好又快发展提供坚实的法制保障，具有十分重要的意义。
一、指导思想
2009年立法工作的指导思想是：按照党的十七大关于“科学立法、民主立法”的总体要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕365体育投注、省政府的中心工作，在推进经济和社会发展、切实改善和保障民生、节约能源资源、保护生态环境、维护市场经济秩序和社会稳定、规范政府行为等方面开展地方立法工作。坚持立、改、废相结合，突出地方立法特色，创新立法工作机制，提高制度建设质量，为实现老工业基地全面振兴，推进社会主义新农村建设，构建和谐辽宁，促进全省经济社会又好又快发展，提供有力的法律支撑。
二、基本要求
（一）深入贯彻落实科学发展观。以人为本是科学发展观的核心，要把体现人民意志、保障人民权利、促进人的全面发展作为政府立法工作的出发点和落脚点，要立足于全省经济社会发展，通过立法引导、规范、保障、促进经济社会又好又快发展。
（二）创新政府立法工作机制，增强政府立法的科学性、民主性和透明度。要扩大立法征求意见范围，完善立法征求意见方式，全面推行立法听证制度，健全委托专家起草、论证制度，继续开展立法成本效益分析，做好立法后评估工作。要充分尊重经济社会发展的客观规律和制度建设的内在规律，正确处理政府与公民、市场、企业和社会的关系，减少政府对经济和社会事务的干预，推进政企分开、政事分开、政资分开和政府与中介组织分开，减少和规范行政审批。
（三）坚持开展区域立法协作，完善东北三省立法协作机制。在原有合作的基础上，进一步完善协作机制，拓宽协作方式，实现三省政府立法资源充分共享，立法成本明显降低，立法质量切实提高。
（四）坚持立、改、废相结合,维护社会主义法制的统一。按照国家和省人大、省政府关于地方性法规和政府规章清理工作要求,及时对不适应、不符合科学发展要求的地方性法规和省政府规章进行修改或者废止。对于地方性法规的清理意见,要及时报送省人大常委会。
（五）增强立法工作计划的严肃性。严格立法程序,确保立法计划按时限、高质量完成。承担法规、规章草案起草任务的部门,要着眼全省经济社会发展的全局，严格按照法定权限和程序,优质高效地完成起草、调研、论证等立法前期任务。部门的主要领导要高度重视,在人员、经费等方面给予保障，确保计划内项目在年内完成。各市和省直有关部门对法规、规章草案征求意见稿要认真组织研究,及时回复意见。对纳入省人大常委会立法计划的项目,有关部门要积极工作,加强与省人大及相关专门委员会的联系和沟通,确保如期完成。省政府法制办要对列入《辽宁省人民政府2009年立法计划》的立法项目的起草和制定工作加强指导和组织协调。
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二〇〇九年二月二十六日?????
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一、地方性法规(12)
（一）计划项目（6）
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序号
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名称
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起草部门
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1
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辽宁沿海经济带条例
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省政府法制办
省开放办
省发展改革委
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2
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辽宁省突发事件应对条例
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省政府办公厅
省政府法制办
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3
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辽宁省大伙房水库输水工程保护条例
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省水利厅
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4
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辽宁省畜禽屠宰管理条例
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省商业厅
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5
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辽宁省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法
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省建设厅
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6
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辽宁省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法
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省农委
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（二）调研论证项目（6）
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序号
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名称
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起草部门
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1
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辽宁省循环经济促进条例
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省经委
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2
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辽宁省大伙房水库水源保护管理暂行条例（修订）
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省环保局
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3
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辽宁省农产品质量安全管理条例
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省农委
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4
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辽宁省水能资源开发利用管理条例
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省水利厅
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5
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辽宁省会计管理条例（修订）
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省财政厅
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6
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辽宁省人民调解条例
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二、省政府规章(21)
（一）计划项目（10）
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序号
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名称
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起草部门
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1
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辽宁省促进装备制造业发展规定
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省经委
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2
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辽宁省政府投资项目审计办法
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省审计厅
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3
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辽宁省民用爆炸物品安全管理办法
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省国防科工办省公安厅
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4
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辽宁省资源综合利用管理办法
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省经委
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5
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辽宁省依法行政考核办法
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省政府法制办
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6
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辽宁省行政执法监督规定（修订）
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省政府法制办
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7
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辽宁省规章规范性文件定期清理办法
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省政府法制办
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8
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辽宁省农业植物保护办法
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省农委
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9
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辽宁省森林资源流转办法
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省林业厅
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10
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辽宁省印章管理办法
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省公安厅
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（二）调研论证项目（11）
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序号
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名称
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起草部门
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1
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辽宁省个人信用信息管理办法
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省发展改革委
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2
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辽宁省工业锅炉节能监督管理办法
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省质监局
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3
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辽宁省矿山储量动态监督办法
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省国土资源厅
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4
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辽宁省行政事业单位国有资产管理办法
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省财政厅
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5
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辽宁省重要经济设施防护规定
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省人防办
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6
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辽宁省教师职业行为规范规定
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省教育厅
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7
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辽宁省建筑消防设施管理规定
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省公安厅
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8
|
辽宁省行政执法程序规定
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省政府法制办
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9
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辽宁省污水处理费征收使用管理办法
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省建设厅
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|
10
|
辽宁省公共机构节能管理办法
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省政府机关事务管理局
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11
|
辽宁省牛河梁遗址保护规定
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朝阳市政府
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