政府公报
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省征兵办公室、省民政厅、省财政厅、省教育厅、省公安厅、省劳动保障厅、省人事厅、365体育投注组织部、365体育投注、省工商局、省地税局、人民银行沈阳分行《关于做好征集各级各类院校毕业生入伍工作的实施意见》转发给你们，请认真组织实施。
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二○○八年九月二十八日
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为深化征兵工作改革、提高新兵征集质量，根据总参谋部、总政治部、教育部、公安部、民政部《关于做好征集2008年度各级各类院校应届毕业生工作的通知》（参动〔2008〕13号）有关规定，现就做好从全日制高中以上层次各级各类院校（普通本科、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工学校，下同）毕业生入伍工作提出如下实施意见：
一、落实优待安置政策
（一）入学前属农村居民的各级各类院校毕业生以及初中、成人教育等毕业生，入伍后（义务兵）其家庭优待金标准，应高于当地上年农民家庭人均纯收入，具体标准由当地政府确定，增加资金部分由市、县两级财政共同负担，省财政对贫困县（市、区）给予适当补贴。入学前属城镇居民的各级各类院校毕业生（含成人教育等），入伍后（义务兵）应对其家庭发放优待金，具体标准由各市政府确定。
（二）入学前属城镇居民的各级各类院校毕业生（含成人教育等）和入学前属农村居民的普通本科、高职高专毕业生，服义务兵期满退出现役的，享受入伍前常住户口所在地城镇退役士兵有关安置政策，采取政府扶持自谋职业为主与安排就业相结合的办法进行安置。选择自谋职业的（以下统称自谋职业的城镇退役士兵），由入伍前常住户口所在地政府发给一次性经济补助金，标准按不低于当地上年在岗职工平均工资的15倍确定，所需资金列入当地财政预算解决。选择安排就业的，由入伍前常住户口所在地政府按当地城镇退役士兵有关政策规定予以安置。
（三）全日制高等学校在校大学生（含已考取并办理入学手续的）服义务兵期满退出现役后选择复学的，应享受自谋职业退役士兵发放一次性补助金政策，由入伍地政府按不低于当地上年在岗职工平均工资的15倍发给一次性经济补助金。其他政策规定仍按总参谋部等部门《关于从全日制高等学校在校学生中征集新兵有关问题的通知》（〔2002〕参联字1号）和省征兵办公室等部门《关于进一步做好从全日制高等学校学生中征集新兵工作的暂行规定》（辽征发〔2002〕9号）文件执行。
二、实施扶持就业政策
（四）实施报考基层公务员和参加事业单位公开招聘倾斜政策。全日制高等学校毕业生服义务兵期满退出现役的，报考365体育投注辽西北地区县（市、区）、乡镇机关公务员时，笔试总成绩加5分（单科加25分）。参加事业单位公开招聘人员时，同等条件下优先聘用。被事业单位聘用的，首次评聘专业技术职务时，享受县以下专业技术人员的优惠政策。
全日制高等学校毕业生服义务兵期满退出现役的，被党政机关或事业单位正式录用（聘用）后，服现役时间计算工龄和社会保险缴费年限。退役后两年内被行政机关或事业单位正式录用（聘用）的，要将《城镇退役士兵自谋职业证》交回民政部门，并退回发给的一次性补助金，不再享受自谋职业优惠政策。自谋职业期间交纳养老保险的，缴费年限可计算为工龄。
公安、监狱劳教系统基层一线岗位面向社会招考公务员（人民警察）时，要拿出专门录用计划，招录服义务兵期满退出现役的全日制高等学校毕业生。
（五）实施鼓励自主创业政策。扶持各级各类院校毕业生以及初中、成人教育等毕业生入伍的退役士兵从事个体经营，兴办经济实体，创办小型微利企业，发挥创业带动就业的倍增效应。对退役士兵首次自主创业（指首次领取工商营业执照）、正常纳税经营1年以上的，可给予2000至4000元的一次性创业补贴，所需资金由同级财政从就业专项资金中支出。
（六）实施小额担保贷款政策。对各级各类院校毕业生以及初中、成人教育等毕业生入伍的退役士兵从事个体经营自筹资金不足的，可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。小额担保贷款额度最高为5万元，对合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可按人均不超过5万元，总额不超过50万元的标准予以发放贷款。
（七）实施税收减免政策。对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑、娱乐及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险及其相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的，按现行营业税规定免征营业税。
（八）实施普惠制就业培训政策。自谋职业的城镇退役士兵，可参加全省普惠制就业培训。各市、县（市、区）政府应指定专门职业院校、职业技能培训机构承担退役士兵职业技术培训，对取得职业资格证书者，由当地政府确定免除部分培训费。
三、完善征兵工作机制
（九）各级政府要加强组织领导，落实岗位责任制，制定有力措施，切实抓好征集各级各类院校毕业生入伍落实工作。要根据辖区各级各类院校的征兵（含直招士官）任务数量，予以必要的经费保障，所需资金在当地兵役征集费中列支。对院校和街道（乡镇）每选送1名应届毕业生（含在校大学生）入伍，当地政府要给予一定的资金奖励，具体标准由当地政府制定。
各有关部门、企事业单位要为应届毕业生参军入伍提供便利服务，对报名参军入伍前与国家机关、企事业单位（含非公有制企业）签订劳动（聘用）合同，由于本人自愿应征入伍而影响劳动（聘用）合同履行的违约责任的，应予免除。
（十）各级兵役机关要认真贯彻参动〔2008〕13号和国征〔2008〕3号文件的有关规定，为应届毕业生参军入伍开辟“绿色通道”。优先选定预征对象，优先报名登记，优先体检政审，优先审批定兵，优先安排到军兵种或专业技术要求高的部队服役。
（十一）各级各类院校要成立院校领导负责，院校学生管理部门和武装（保卫）等部门参加的征兵工作领导小组。在当地兵役机关的领导下，负责本院校征兵宣传发动、预征登记和政治审查以及当地兵役机关赋予的其他工作。应届毕业生入伍的数量计入本校当年就业（升学）率。
各地可根据本意见要求，制定具体实施办法。
省征兵办公室
省民政厅
省财政厅
省教育厅
省公安厅
省劳动保障厅
省人事厅
365体育投注组织部
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省工商局
省地税局
人民银行沈阳分行
二○○八年九月二十七日
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