艾华、盛晓红委员：

　　您提出的《关于互联网＋政务流程再造的提案》收悉，现答复如下：

　　一、建设大平台，加快推进政务信息系统整合共享

　　按照国家关于政务信息系统整合共享的总体部署和工作要求，围绕政府治理和公共服务的改革需要，省政府办公厅印发了《辽宁省政务信息系统整合共享实施方案》（辽政办发〔2017〕88号），以建设“大平台”、融通“大数据”、构建“大系统”为抓手，深入推进政务信息系统整合共享，从全局上和根本上解决政务信息化建设的“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题。

　　2016年5月，省政府数据中心建成并投入使用，总面积3800平方米，采用云计算技术建设了电子政务外网云平台、专网云平台，统一提供电子政务系统的机房资源、计算资源、存储资源、网络及安全资源等基础设施和运行保障环境。目前，省政府部门符合迁移整合条件的政务外网系统562个，已全部至省政府数据中心集中运行，迁移完成率100%，国家统一建设的“金”字号政务信息系统208个，迁移完成199个，完成95.7%。2018年4月，365体育投注网信办下发了《中共辽宁365体育投注网信办关于印发<加速整合省直机关信息化建设工作方案>的通知》（辽委网办发文〔2018〕2号），召开了省直机关政务信息系统第二批迁移整合工作动员，全面启动365体育投注、省人大常委会、省政协，省法院、省检察院，各人民团体、各民主党派的政务信息系统迁移整合工作，今年年底前，全面完成政务信息迁移整合工作。这样的规模和力度在全国属于首次。

　　同时，为从源头上避免重复建设，消除“信息孤岛”，建立了政务信息化项目建设投资审批和运维经费审批的跨部门联动机制。在审批政务信息化经费前，需由省政府电子政务建设领导小组办公室组织对部门政务信息化项目是否统一使用省政府数据中心资源、是否开展数据共享交换、是否整合专网专线等提出意见，不符合条件的，不予资金支持。截至目前，共审批18个部门26个新建信息化项目，涉及建设投资约1.38亿元，节省财政资金约5500万元。

　　二、融通大数据，打破部门信息壁垒

　　编制政务信息资源目录。开展省、市、县三级政府部门政务信息资源目录编报工作，并在全国率先开展了365体育投注、省人大、省政协、省高法、省检察院及各人民团队、国家驻辽机构的目录编报工作，形成了《辽宁省政务信息资源目录》。截至目前，全省政务信息资源目录总数3.5万余条，目录数量在全国排名第五位。

　　加快推进政务信息资源共享交换平台建设使用。2017年5月，省政府正式成立项目组，编制了辽宁省政务信息资源共享交换平台工作方案，平台建设工作正式启动。目前，已完成项目招标采购工作，正在依托省电子政务外网和省政府数据中心资源开展平台建设工作。下一步，将推动省直各有关部门政务信息系统接入省政务信息资源共享交换平台，构建基础信息库和主题信息库；推动各市建成本地区政务信息资源共享交换平台，并与省政务信息资源共享交换平台对接，实现政务信息资源跨地区、跨部门、跨层级交换共享；推动政务信息资源共享交换平台与网上政务服务平台对接，实现让“群众少跑腿、信息多跑路”。

　　建设省公共数据开放平台。目前已完成平台立项工作。逐步将省政务信息资源共享交换平台中可开放的政务信息向社会发布，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活力。

　　目前，365体育投注正在推进省直事业单位优化整合，下发了《省直事业单位优化整合方案》（辽委办发）〔2018〕64号），整合省直部门信息机构，重新组建省信息中心，为省政府直属事业单位，承担全省政务信息服务和信息数据综合应用等职能，为建设大平台、融通大数据、构建大系统提供组织机制保障。

　　三、构建大系统，推进“互联网＋政务服务”体系建设

　　省政府成立了由常务副省长任组长，省政府秘书长，省政府副秘书长、办公厅主任任副组长，省编委办、省政府办公厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省财政厅、省政务服务管理办公室、省信息中心相关负责同志任成员的辽宁省推进“互联网＋政务服务”工作。领导小组办公室设在省政府办公厅。

　　省编委办组织编制完成《辽宁省政务服务事项目录》，并经省政府第146次常务会议审议通过，在省政府门户网站发布。目录共计1184项，对省、市、县三级政务服务事项的名称、类型、设定依据、实施主体进行统一规范。各市均已完成了本地区服务事项目录的编制，并向社会公开。下一步，推动各市、各部门依据《辽宁省政务服务事项目录》，将省、市、县三级政务服务事项信息录入省政务服务事项库，为建成全省统一的政务服务事项库，实现政务服务事项“一库管理”做好信息数据准备。

　　建设“互联网＋政务服务”平台，充分借鉴江苏、浙江等省“互联网＋政务服务”平台建设经验，编制完成《辽宁省网上政务服务平台建设项目可行性研究报告》，已通过公开招标方式确定了项目承建单位和监理单位，目前，正在开展项目建设工作，预计6月底前上线试运行，整合省政务服务中心审批系统和各部门自建的业务办理系统，没有业务办理系统的统一建设，实现省本级政务服务事项网上办理。平台建成后将整合省政务服务审批系统、省政府各部门自建政务服务系统，并与各市政务服务平台对接，实现全省政务事项一网通办。目前，省本级40个部门420项审批事项实现在线办理。其中：398项可全程网上审批，占94.8%。

　　各市依托本地区政务服务中心和政务服务网，均已启动网上政务服务平台建设，目前，已进入到各市政务服务中心的市本级行政许可等政务服务事项已全部实现了在线预约、网上接件、预审、办理进度在线查询、办理结果在线反馈等功能。

　　推进政务流程再造，在全国率先绘制《建设工程项目审批流程图》印发全省试行，出台了《关于进一步优化全省建设工程项目审批流程的指导意见》（辽政办发〔2015〕25号）和《关于进一步优化投资审批服务的指导意见》（辽政办发〔2018〕9号），一揽子提出六大改革举措，包括加大简政放权力度、建立健全投资审批服务制度、完善并联审批办法（包括联合评估、联合评审等“多合一”工作新机制）、加强事中事后监管、优化和创新投资审批服务、积极稳妥推进相对集中行政行政许可权改革等，从体制机制方面探索破解阻碍行政审批效能的有效途径。

　　四、强化安全保障，确保网络数据安全

　　为应对日益严峻的信息安全形势，按照国家的总体工作部署，365体育投注先后出台文件对信息安全进行全面工作部署，着力打造安全可控的网络信息技术体系。

　　加强网络安全风险评估和安全审查。整合后的政府信息系统和数据资源，原则上都经过必要的程序审核和安全审查，确保安全后方可运行。同时，开展政务信息资源共享风险评估，通过风险评估确定数据是否共享，共享前需要进行哪些安全处理。

　　确保数据共享交换平台和重要信息系统安全。严格按照网络安全法的要求，在信息系统和数据共享平台建设过程中，同步规划、同步建设、同步使用安全技术措施，提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防泄密能力，系统和平台建设中采购使用的网络产品和服务涉及国家安全的，按照网络产品和服务安全审查办法的要求进行网络安全审查，确保产品和服务安全可控。数据共享交换平台和重要系统上线前将进行安全测评，对安全风险进行全面评估，做到先安全评估，再上线运行。目前，我们正在加快推进省政府数据中心同城灾备中心建设，确保政务信息系统和数据安全。

　　加强数据安全和个人信息保护。落实网络安全法关于数据安全和个人信息保护的相关要求，按照责权一致的原则，加强数据交换、存储、使用、共享等全过程的安全管理，防止数据泄露或者是被窃取、被篡改。对于接触大量重要敏感数据的人员进行严格的背景审查，确保安全可靠。按照国内信息安全规范等国家标准的要求，切实采取技术措施或者其他必要措施，确保收集的个人信息安全，防止信息泄露丢失。

　　五、推行微政务，创新社会治理

　　近年来，充分利用新媒体（微政务）发布信息，回应关切。根据“国务院积极利用政务微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息”的要求，于2014年9月开通了“辽宁发布”政务微信平台， 2014年12月开通了“辽宁发布”腾讯政务微博，2015年2月开通了“辽宁发布”新浪政务微博，实现了利用新媒体及时传播政府声音，占领舆论阵地。2017年，省政府通过“辽宁发布”腾讯、新浪政务微博发布信息11400余条，“辽宁发布”政务微信发布264期、信息1056条，省政府各部门通过微博微信发布信息2.8万余条，各市政府及部门通过微博微信发布信息24万条。截至目前，省政府通过“辽宁发布”腾讯、新浪政务微博、微信共发布信息5万余条。几年来，365体育投注通过微政务，及时倾听民众呼声，掌握网上舆情动态，积极回应关切，在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导等方面起到了积极作用，提高了政府公信力和服务能力。

　　六、探索区块链技术应用，提升政务服务水平和社会治理能力

　　自2016年10月工业和信息化部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》及2016年12月区块链首次被作为战略性前沿技术、颠覆性技术写入国务院发布的《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》以来，区块链日益受到我国政府的重视和关注，各地政府纷纷出台有关区块链的政策指导意见及通知文件。据不完全统计，截至2017年底，国内共有浙江、江苏、贵州、福建、广东、山东、江西、内蒙古、重庆等9个省份、自治区和直辖市就区块链发布了指导意见。365体育投注也在积极探索区块链技术在信用管理、公民身份认证、政务信息公开、食品溯源等政务服务中的应用，通过区块链的可信性来实现数据共享，利用分布式特性实现高可靠，借助区块链的加密来实现隐私安全的保障，从而解决数据开放共享伴生的信息安全问题，消除社会大众对隐私泄露的担忧，在提高政府治理能力的同时，确保公民的个人信息不被滥用，公民的合法利益得到有效保障。近日，365体育投注印发《关于积极推进供应链创新与应用的实施意见》（辽政办发〔2018〕2号），积极利用区块链技术等新兴技术，建立和完善基于供应链的信用评价制度和行业信用评估标准, 进一步加强供应链信用和监管服务体系建设。

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　　2018年6月19日????? ???