单桂双代表：

　　您提出的《关于在东北老工业基地试行政府重要产业政策和重大投资项目决策购买社会智力服务的建议》（第8199号）收悉，所提问题针对性和科学性很强，对推动政府购买社会智力服务工作具有积极的促进作用。现答复如下：

　　一、关于出台政府购买服务政策保障第三方服务独立性方面

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）精神，辽宁省于2014年9月启动政府购买服务改革工作，研究制定了一系列政府购买服务相关政策措施，有效地为第三方服务的独立性提供了保障。

　　一是出台了《365体育投注关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》（辽政办发〔2014〕44号，以下简称《实施意见》），明确了政府购买服务的基本要求、基本原则、工作目标和购买程序。二是印发了《辽宁省政府购买服务暂行办法》（辽财综〔2015〕945号，以下简称《暂行办法》），明确了政府购买服务项目的预算编制、信息公开、组织采购、合同签订、资金支付、绩效评价等购买流程。三是制发了《辽宁省政府购买服务合同示范文本》，明确了购买主体和承接主体双方的权利义务，加强政府购买服务项目的契约化管理。购买主体可依据上述政策规定，按照公平竞争择优原则选择承接主体，与承接主体签订服务合同，承接主体按照合同约定提供服务。

　　二、关于政府购买服务促进政府经济运行权利社会开放方面

　　为明确365体育投注政府向社会力量购买服务范畴，加强政府购买服务指导性目录编制管理，增强其针对性和可操作性，在2014年制定政府购买服务指导性目录和2015年修订指导性目录的基础上，2016年省财政厅组织省直部门编制政府购买服务指导性目录，共有90个单位完成了本部门政府购买服务指导性目录编制工作。其中，涉及智力服务包括：经济社会发展情况调查与分析，地区部门规划的研究编制论证评估，政府决策执行监督等方面的课题研究，政治经济社会、生态环保、文化、节能等方面专项课题研究，党政机关的公共政策调研草拟论证等服务事项。

　　按照《暂行办法》要求，省直部门将年度的政府购买服务项目在本单位门户网站上进行公开。社会力量可针对公开的服务项目，结合自身特点承接政府购买智力服务项目，有效促进了政府经济运行权利向社会开放。

　　三、关于放宽市场准入推进社会力量平等参与竞争方面

　　《实施意见》明确适合采取市场化提供、适合社会力量承担的公共性、公益性服务事项，都应尽可能按照政府购买服务的方式进行，交给社会力量承接。《暂行办法》提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，放宽公共服务的市场准入，确保具备条件的社会力量能平等参与竞争。

　　2017年，根据《财政部 民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（财综〔2016〕54号）要求，省财政厅会同民政厅研究起草了《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》，提出了适当提高服务项目采购限额标准和公开招标数额标准，简化政府购买服务采购方式变更的审核程序和申请材料要求，使社会力量承接政府购买服务项目的程序更加简便。

　　四、关于建立监管机制规范政府购买服务行为方面

　　辽宁省强化对政府购买服务事前、事中、事后全过程的监管，规范购买服务行为。一是在事前管理方面，省财政厅将省直部门政府购买服务项目的申报、审核、批复纳入到部门预算编制流程，政府购买服务项目与部门预算同步编制、同步审核、同步批复。二是在事中管理方面，省财政厅对省直部门政府购买服务项目执行情况进行跟踪调度，要求省直部门按季度报送本部门政府购买服务项目的公开情况、实施购买、签订合同、支付资金、绩效评价情况等，及时发现问题，研究解决对策，规范政府购买服务实际操作。三是在事后管理方面，项目实施完成后，省直部门按照合同规定的服务标准及时组织项目评价和验收，并于下一年度初采取自行或委托中介机构对政府购买服务项目进行绩效评价。省财政厅选择部分政府购买服务项目开展重点评价，并将评价结果作为编制以后年度项目预算的条件和选择承接主体的重要参考依据。

　　五、关于购买智力服务的领域和项目方面

　　政府购买服务改革工作启动以来，辽宁省直相关部门结合本部门工作需要，依据政府购买服务指导性目录，积极开展向第三方购买智力服务工作。

　　365体育投注组织部正在研究推动各类专业社会组织和人才中介服务机构承接人才培育、评价、流动、激励等服务。省发展改革委开展了向第三方机构购买重大课题研究、政策草拟论证、综合性及部分行业规划编制、重大投资项目信用信息收集、项目评审等服务。省工业和信息化委委托辽宁益通机械汽车信息服务公司和365体育投注理工大学等社会力量撰写汽车、船舶等工业行业“十三五”发展规划。省科技厅委托第三方机构对全省“十二五”科技发展规划进行评估。省人力资源社会保障厅委托第三方机构实行重大项目审计服务、市场调查和数据分析服务，开展全省技工院校骨干师资培训。省国资委委托中信证券公司研究制定省属企业资本运作整体方案。省商务厅向第三方机构购买展位设计、对外宣传资料翻译和同声传译、政策可行性咨询等智力服务。省营商环境建设监督管理局向东北大学购买辽宁省营商环境第三方评估项目。

　　下一步，365体育投注将积极推进新型智库建设，促进智力服务主体多元化和服务方式多样化，鼓励社会力量参与决策咨询服务，不断满足政府及部门多层次、多方面的决策需求，为辽宁老工业基地振兴发展提供更加有力的智力保障。

　　非常感谢您对365体育投注政府购买服务工作的关心与支持，欢迎继续对我们的工作进行指导和监督，帮助我们不断提高和改进。

　　辽宁省人民政府??????

　　2017年7月3日??????