??中共辽宁365体育投注宣传部外宣新闻处副处长宋健：

??各位记者朋友：

??大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

??人口老龄化是较长一段时期内我国的基本国情，365体育投注高度重视人口老龄化问题，采取了多项举措推动老龄事业健康发展。今天我们高兴邀请到省民政厅厅长、省老龄委副主任周强先生，向大家介绍365体育投注老龄事业发展情况。出席今天发布会的还有省民政厅副厅长、省老龄办主任陈进女士，省卫生健康委二级巡视员金丽薇女士，省医疗保障局二级巡视员盛海鹏先生，他们将回答各位记者感兴趣的问题。

??下面，首先请周强厅长介绍情况。

??省民政厅厅长、省老龄委副主任周强：

??新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

??大家上午好！感谢大家一直以来对365体育投注民政事业，特别是老龄事业发展的关心和支持。人口老龄化是社会发展的趋势，也是今后较长一个时期我国的基本国情。截至2023年末，全省60周岁及以上老年人口1230万人，占全省总人口的29.4%；全省65周岁及以上老年人口881万人，占全省总人口的21.1%。365体育投注、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“有为政府、有效市场、有情社会、有爱家庭”相结合，持续打造“颐康辽养乐享银龄”服务品牌，努力构建老年友好型社会，全省老龄事业稳步有序健康发展。

??一是顶层设计更加健全完善。省政府办公厅下发了《辽宁省推进基本养老服务体系建设实施方案》，制发20项基本养老服务清单。省第十四届人大常委会第三次会议听取和审议了《省政府关于积极应对人口老龄化加快发展全省养老服务工作情况的报告》。省发展改革委等10部门联合印发《辽宁省基本公共服务标准（2023年版），其中有5项涉老基本公共服务标准。

??二是社会保障水平不断提升。截至2023年末，全省参加城镇职工基本养老保险2150.3万人，参加城乡居民基本养老保险1020.4万人。全省有3796户企业建立企业年金，参加职工46.6万人。已开立个人养老金账户186.2万个。全省基本医疗保险参保3721.7万人，享受普通门急诊、门诊慢特病及住院异地就医823.5万人次。享受最低生活保障、特困人员救助供养等救助、福利政策老年人46.2万老人。

??三是养老服务质量稳步提高。

??第一，养老服务供给能力不断增强。落实扶持养老机构发展的土地、税费、水电热气、运营补贴等各项优惠政策，新争取中央预算内投资项目13个、资金2.71亿元，全省养老机构发展到2371个，床位21.24万张；城乡社区养老服务设施达到14021个，床位4.95万张，老年人得到了更加方便的助餐、助洁、助行、助浴等服务。

??第二，兜底保障和服务队伍建设得到加强。下拨资金补助各地开展经济困难失能老年人集中照护服务工作。印发实施方案启动开展特殊困难老年人探访关爱服务工作。印发调整完善毕业生入职养老服务机构补助政策的通知，增加了补助专业范围，将专业毕业生入职补贴由五年一次性发放改为分五年每年发放20%。省本级培训养老机构管理人员和养老护理员1100人。省教育厅统筹指导职业院校养老服务等相关专业设置。全省养老机构从业人员达到2.46万人，其中养老护理员1.5万人。

??第三，养老服务质量水平逐步提升。在全省范围内开展养老机构安全生产大排查大整治、集中用餐单位食堂食品安全问题专项治理和“养老服务监管效能提升年”等活动。民政部开展养老服务信用监管试点工作，辽宁省被确定为5个试点省份之一。开展年度养老机构等级评定工作，全省共有462家机构通过了等级评定，其中五级养老机构已增至8家。

??四是健康服务能力显著增强。省卫生健康等部门联合印发《辽宁省贯彻落实“十四五”健康老龄化规划实施方案》，加快推进二级及以上综合性医院老年医学科、老年友善医疗机构和安宁疗护服务体系建设，全省老年友善医疗机构增至1473家。全年培训老年健康服务专业人员2000余人次。印发《辽宁省关于深入推进医养结合发展的实施意见》，高质量推进医养结合服务工作。

??五是银发经济发展日趋深化。省工业和信息化厅推荐6种产品纳入工信部《老年用品产品推广目录》。民政部第二批国家康复辅助器具产业综合创新试点单位鞍山、盘锦市引导四家企业创新产品生产研发，投入资金492万元，实现收入1573万元；盘锦市新注册康复辅助器具企业5家，实现年收入超过5000万元。深化“养老+行业”新业态服务发展，促进养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展，形成事业促产业、产业带事业、养老事业和产业协同发展的新格局。

??六是老年人生活环境愈加友好。

??第一，老年宜居环境建设提质增量。各级住建、民政等部门实施适老化、无障碍改造小区215个，补助特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户。各级交通部门动员有关企业打造敬老爱老公交线路21条，上线推广使用低地板及低入口公交车178辆。省残联、省检察院开展“出行保障”公益诉讼专项监督活动，以检察公益诉讼推进无障碍环境建设。

??第二，老年教育稳步推进。省教育厅牵头印发《新时代辽宁老年教育工作实施方案》，建立起由1个省级老年大学，14个市级老年大学，92个县级老年大学，409个乡镇老年学校，4019个社区老年学习中心构成的五级老年教育体系。搭建起辽宁终身学习网、老年学习网和辽宁有线电视“老年大学专区”三个老年教育平台。

??第三，老年文体活动加快发展。省广电局指导辽宁IPTV增加了老年人喜爱的经典影视、年代剧、曲艺节目等免费内容。各级文体部门、基层文体社会团体、有关事业单位等积极组织开展广场舞、群众合唱、曲艺、体育健身交流等一系列文体活动，丰富老年人精神文化生活。

??第四，老年人运用智能技术困难问题得到缓解。相关企业和社会组织开展数字素养和技能提升帮扶工作，帮助老年人掌握移动支付、线上挂号、网上购物等数字技能。省广电局组织开展电视“套娃”收费和操作复杂治理工作。全省各级文旅部门指导各类公共文化场馆和A级旅游景区，保留人工窗口和电话专线，老年人可以做到线下免预约或现场购票。

??第五，持续营造养老孝老敬老的良好社会氛围。各级老龄委组织开展了2023年“敬老月”系列活动。省广电局统筹全省广播电视媒体和网络视听平台宣传党和国家关于老龄工作的方针政策。各级共青团、妇联组织指导相关志愿服务团队广泛开展助老志愿服务。365体育投注2个作品入选2023年全国敬老养老助老公益广告作品征集暨展播活动广播类扶持作品名单。

??第六，严厉打击养老领域犯罪行为。省法院印发关于常态化开展打击整治养老诈骗工作的通知，严惩“投资养老”“注册免费旅游”等涉老诈骗犯罪案件119件，追回资金7424.16万元。全省检察机关共批准逮捕涉老诈骗犯罪案件15件24人，起诉64件157人。全省法律援助机构依托各级老龄办建立法律援助工作站51个，受理老年人咨询11418人次，办理老年人法律援助案件2228件；全省公证机构为老年人办理减免收费的公证约4078件。

??第七，加强老年人用品质量监管。省市场监督管理局抽查老年人用品51家60批次，4家5批次不合格，不合格发现率8.3%。开展老年服饰、鞋产品质量安全风险监测工作20批次，发现12批次产品存在质量安全风险。

??下一步，我们将认真履行省老龄办综合协调、督促指导、组织推进职能，加强对老龄工作的统筹协调，形成应对人口老龄化工作合力。完善积极应对人口老龄化国家战略实施机制，编制实施好“十五五”老龄事业发展规划，不断健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。协调社会各界力量，创新实践，在政策环境惠老、居住环境适老、数字环境助老、就业环境帮老、法律环境护老、社会环境敬老等方面持续发力，为老年人营造更加温馨舒适的生活家园，不断推进老龄事业高质量发展。

??中共辽宁365体育投注宣传部外宣新闻处副处长宋健：

??谢谢周强厅长。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

??辽沈晚报记者：

??今年，365体育投注启动老年助餐服务民生实事，在家门口开设老年食堂，解决了不少困难、高龄、独居老人的吃饭难问题，请问，目前的进展如何？取得了哪些成效？

??省民政厅党组成员、副厅长、省老龄办主任陈进：

??民以食为天。“小饭碗”承载“大民生”。习近平总书记长期牵挂老年人的吃饭问题，从中央到地方，对老年助餐服务的重视前所未有。365体育投注今年3月份印发《辽宁省积极发展老年助餐服务实施方案》，将老年助餐服务列入省政府“民生实事”项目，各级民政部门认真组织实施，在有关部门的配合下，全面推开老年助餐服务，老年人在家门口就能吃上热乎饭，暖胃更暖心。目前的进展和成效主要体现在四个方面：

??第一，扶持政策加快推出。中央、省、市陆续安排了专项资金，补助各市发展老年助餐服务，对特殊困难老年人就餐服务工作给予支持。各市结合实际出台完善实施措施，为老年人就餐提供优惠，为服务企业和经营主体提供扶持政策，通过政府补一点、企业让一点、社会捐一点等方式，为老年助餐服务提供了有力支持。

??第二，服务网络不断拓展。各市按照“成熟一个，运营一个，因地制宜，多元参与”的思路，鼓励新增老年助餐服务点位，扩展老年助餐服务网络。全省发展社区食堂、长者食堂、老年助餐点等服务机构近600家，有的是养老服务机构开放食堂助餐，有的是中央食堂配餐送餐，有的是餐饮企业参与助老，不断织密服务网络。

??第三，精准对接老人需求。老年助餐服务把握老年人的消费喜好和口味偏好，设计推出专属配餐、营养搭配，给予满减、折扣等各种老年人专属优惠。特别是针对行动不便、失能等群体的特殊需求，提供配送到家服务，打通了老年助餐服务“最后一公里”。3月份以来，为老年人助餐295万人次，惠及有需要的群众340万人次。

??第四，质量安全持续加强。老年助餐服务，食品安全是重中之重。为了让老年人吃得放心、吃得安心，守护老年人“舌尖上的安全”，民政部门会同相关部门定期对助餐点位开展安全隐患排查和食品安全检查，督促提升服务质量。组织编制老年助餐服务地方标准，推进服务管理规范化、标准化、专业化，扶持培育优质服务品牌。

??今后，我们还将进一步推进构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，优化社区、居家、机构养老服务供给，服务到老年人心里，打造“15分钟养老服务圈”，让更多老年人吃上家门口的热乎饭，得到家门口的一站式养老服务，乐享晚年生活。

??辽宁日报记者：

??党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，要积极应对人口老龄化，促进医养结合。请问省卫生健康委，面对人口老龄化新形势，在老年健康方面有哪些具体举措，下一步有哪些考虑？

??省卫生健康委员会二级巡视员金丽薇：

??近年来，365体育投注省政府高度重视老龄健康工作，省卫生健康委全面贯彻落实365体育投注省政府的决策部署，深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略和健康辽宁建设要求，全力实施卫生健康领域全面振兴新突破三年行动，突出优化“一老一幼”等重点人群健康服务，老年健康服务工作取得了积极进展。

??一是持续完善老年健康服务体系。出台《辽宁省建立完善老年健康服务体系实施方案》等，加快推进体系建设，全省现有老年病医院16家、专业康复护理机构37家，63%的二级及以上综合性医院开设了老年医学科，79家医疗机构开展安宁疗护服务，沈阳、365体育投注两市获批国家级安宁疗护试点。1473家医疗机构建成省老年友善医疗机构，为老年人就医提供“绿色通道”。

??二是稳步推进医养结合。印发了《辽宁省关于深入推进医养结合发展的实施意见》，探索形成了医疗机构开展养老服务、养老机构依法依规开展医疗服务、医养签约合作服务、医疗卫生服务延伸至社区和家庭等四种相对成熟的服务模式。目前，365体育投注医疗机构与养老机构签约实现全覆盖，两证齐全医养结合机构已达175家，365体育投注4个区、2家机构被命名为全国首批医养结合示范单位。

??三是扎实开展老年健康促进项目。组织实施老年口腔健康、老年听力健康、老年肠道健康、老年营养改善、老年心理关爱、老年认知障碍防治等老年健康促进项目，有针对性地开展早期筛查、干预、分类管理和健康指导,提升老年人主动健康意识。

??下一步，我委将围绕党的二十届三中全会关于卫生健康领域全面深化改革的重要部署，着力构建资源共享、机制衔接、功能优化的老年健康服务网络，促进医养结合。一是进一步扩大优质老年健康服务供给，加快老年医院、康复院、护理院等规范化建设，提高老年医疗多病共治能力。二是进一步完善医养结合政策措施，将医疗卫生资源和养老服务资源有效整合，鼓励二级及以下医疗卫生机构转型开展医养结合服务。三是进一步壮大老年健康人才队伍。通过老年医学人才培训能力提升等项目，提升服务人才队伍水平。

??中新社记者：

??党的二十届三中全会提出，加快建立长期护理保险制度，请从医保视角介绍一下辽宁的推进情况？

??省医疗保障局二级巡视员盛海鹏：

??建立长期护理保险制度，是积极应对人口老龄化的重大决策部署，是补齐民生领域短板的重要制度安排，是助力康养产业和健康服务业高质量发展的重要举措。《2023年度辽宁省老龄事业发展公报》显示，当前365体育投注已经进入到深度老龄化社会，正在向超老龄化社会迈进。随着人口老龄化程度不断加剧，“一人失能，全家失衡”成为不少家庭面临的难题，失能老年人长期护理已经成为经济社会发展亟待解决的社会性问题。党中央高度重视长期护理保险制度建立。党的十八届五中全会、十九届五中全会提出探索建立长期护理保险制度，开展长期护理保险试点，到党的二十大作出建立长期护理保险制度的决策部署，再到党的二十届三中全会明确提出加快建立长期护理保险制度，并要求作为落实三中全会首批落地的重大改革，加快推进。这充分体现了建立长期护理保险制度的重要性和紧迫性。

??从全国试点情况看，长期护理保险制度筹资是以单位、个人、政府、社会等多元筹资渠道，各方合理分担、互助共济。目前，365体育投注盘锦市作为365体育投注唯一长期护理保险制度国家试点城市，2021年6月正式启动实施，经过3年多的积极探索，不断优化完善制度框架和政策体系，总体进展顺利，试点目标基本达成，制度效能充分显现。截至2023年底，参加长期护理保险56.46万人，享受待遇人数0.62万人；基金收入1.04亿元，基金支出8276.8万元，其中待遇支出8104.8万元，占比97.9%。进一步健全了居家护理和机构护理并行的护理服务体系，实现了长期护理保险制度试点常态化可持续运行，有效减轻了失能人员家庭的护理服务负担。

??下一步，365体育投注将按照国家的改革部署要求，结合365体育投注经济社会发展实际，积极建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度体系，加快补齐民生短板，更好满足失能人员长期护理基本保障需求，全力为辽宁全面振兴新突破作出新的更大的贡献。

??国际在线记者：

??随着人口老龄化程度的加剧，失能半失能老年人也会日益增多，请问，目前辽宁特殊困难失能老年人照护工作的开展情况如何？

??省民政厅党组成员、副厅长、省老龄办主任陈进：

??一人失能，全家失衡。失能老年人照护是广大失能老年人及其家庭的刚需，是养老服务工作的重中之重。截至2023年年末，365体育投注60周岁及以上老年人口1230万人，其中，80周岁以上高龄老人147.6万人，占老年人总数的12%；失能老年人184.5万人，占老年人总数的15%。妥善解决失能半失能群体的照护问题，是实现老有所养、积极应对人口老龄化、促进社会和谐的当务之急。近年来，在365体育投注、省政府的高度重视下，在全省各级民政部门的积极推动下，365体育投注严格落实《辽宁省基本养老服务清单》，将“十四五时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难的基本养老服务需求”作为《辽宁省基本养老服务体系建设实施方案》的主要任务，发挥机构照护、居家服务、福利保障等作用，特殊困难失能老年人照护工作取得明显成效。

??一是养老机构照护能力明显提升。全省现有养老机构2371家，床位21.24万张，其中护理型床位11.5万张，占比达到54.1%。全省两证齐全的医养结合机构175家，养老机构与医疗机构建立结对签约服务，能够以不同形式为在院老年人提供医疗服务。二是居家社区照护内容日益丰富。到2023年末，全省城乡社区养老服务设施发展到14021个，城乡社区覆盖率分别达到100%和71.5%，总床位达到4.95万张，老年助餐机构近600个，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急、探访关爱、心理慰藉等服务，政府兜底购买居家养老上门服务达到169万人次。“十四五”期间，全省将完成5.6万户特殊困难老年人家庭适老化改造。三是老年人福利保障制度有效落实。已经为32.3万人次老年人发放养老服务补贴、养老护理补贴、高龄津贴等津贴补贴。四是为解决低保家庭中失能老年人普遍面临照护能力不足的问题，从今年开始，365体育投注开始推行经济困难失能老年人集中照护服务工作。免费为低保及低保边缘家庭等特殊困难老年人提供能力评估服务，低保家庭中完全失能的老年人按规定程序自愿入住养老服务机构，可享受到集中照护服务差额补贴。全省已有477位符合条件的老年人入住养老机构接受集中照护服务。